战略审计，内部审计的至高领地

　　何谓战略?战略就是谋略。

　　在我们的周围，有见过对企业战略进行审计的审计部吗?回答是：极少。而我们人本审计课题组国庆节前，在广州参加「国有企业内部审计蓝皮书(2021)」发布会，却真真切切见证了一份受到高层肯定的战略发展咨询报告，它来自广州地铁审计部。

　　这份报告承载着内部审计置身百年变局，心系企业，融入企业价值链，与部门一道寻求提升核心竞争力的解决之道，为企业可持续发展勇登至高领地的职业情怀。

　　这份报告，是中国内审部门践行审计署11号令「对本单位及所属单位发展规划、战略决策、重大措施以及年度业务计划执行情况进行审计」交出的一份满意的答卷。

　　这份报告除了带给我们震撼，更多的是激活了我们对战略审计的思考……

　　一、战略的重要性对战略审计现状的挑战

　　战略是关乎企业生死存亡的问题，战略风险也是企业风险管理中最大的风险。

　　早在1972年，就有学者提出将业绩审计扩展到公司战略管理过程的思想，审计署11号令有明确要求，这是对我们传统审计提出的挑战。中山大学管理学院与广州地铁审计部联合发布的《国有企业内部审计蓝皮书》(2021)显示，战略审计类型在国有企业和民营企业内部审计中的占比仅为13.40%和25.53%。

　　有学者研究指出，在国内，一些公司决策层对内部审计的战略价值意识不强，内部审计目标缺乏战略性、系统性与持续性，内部审计范围与领域的界定缺乏战略性目标指导，导致内部审计战略及规划不能有效实施。

　　也有学者研究认为，我国内部审计人员大多将主要精力投放在财务数据的真实性、合法性审查及监督上，审计的主要职能是「查错防弊」，而不是对企业管理做出分析、评价和提出管理建议。

　　学者们的研究有一定道理，但来自实战一线的我们看到：一方面，从企业角度看，可能并非所有企业都有战略审计的急迫需求(尤其是大型央企和小微企业)，有的企业战略相对「务虚」，有的企业管理层风格限制了战略审计的开展;另一方面，从内审部门的角度看，内部审计出于影响独立性及发表不恰当意见要承担后果的顾虑，习惯于按管理层的要求开展工作而非站在企业全局、跳出企业开展工作，加之审计人员的胜任能力不足害怕担风险，也影响着战略审计的开展。

　　二、内部审计一定需要开展战略审计吗?

　　我们的回答是肯定的。从企业战略初心、企业内部需求、企业发展使命出发，我们急需开展战略审计或战略咨询服务(以下统称战略审计)。

　　(一)企业战略管理的需求