避税再无天堂，霍尔果斯何去何从

霍尔果斯位于新疆边陲，与哈萨克斯坦相邻。这四个字在蒙古语中的意思是“驼队经过的地方”。

根据相关政策，从2010年1月1日至2020年12月31日，在新疆喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区内新办的属于《新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录》（以下简称《目录》）范围内的企业，自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，实行“五减五免”的优惠政策。

除了企业所得税的“五免五减”政策，增值税和个人所得税都有一定程度的减免和奖励，企业上市还能享受绿色通道。

该政策一出，吸引了大批的企业、个人去霍尔果斯注册公司。据伊犁州统计局数据显示，霍尔果斯2017年1-9月注册企业超过8500户，其中不乏国内知名公司的子公司。此外，落户霍尔果斯的企业90%集中在广告影视、股权投资、电子科技等轻资产企业。

如今，原本招商的一大利器成了人人避之不及的“雷区”。

虽然现在还能去霍尔果斯注册公司，同以前相比，注册条件更加严格。

主要体现在几个方面：

第一，公司法人、财务必须要去当地进行拍照，实名认证。

第二，必须要有实地办公地点；现在，一个地址只允许一家公司存在。去霍尔果斯注册公司，要先租办公场地，导致当地目前的房源十分紧俏，房租也是水涨船高。

第三，要有办公设备、办公人员，以及有工作人员在当地缴纳社保；此举是对一址一证的补充，也是为了扼制“皮包公司”的“野蛮生长”。

第四，影视许可证难以拿到。

一句话来形容现在的霍尔果斯，即“进则不易，出则更难”。

避税再无天堂

“除了五免五减外，其他的优惠政策都暂停了。”记者近日以想要在霍尔果斯注册公司为由询问某代办机构时，该机构负责人表示。“地方政府的增值税返还还有个税减征等政策目前都暂停了。”

据了解，已经叫停的是霍尔果斯地区影视传媒、广告、互联网、教育、体育、保理等行业，根据增值税、营业税、所得税及附加税等当年留存地方财政总额给予的返还奖励，以及对引进企业人员薪金收入的个税优惠，以及增值税、附加税按比率奖励返还政策。

从4月开始自查风波以来，一些企业为了能够继续在霍尔果斯享受优惠政策，已经开始在当地招聘人员并重新租赁办公场所。然而，对霍尔果斯地区一些问题公司来说，“五免五减”政策是否仍可享受，也是个未知数。

而实际上，对霍尔果斯这种现象的整顿早就开始了。只不过，因为崔永元炮轰娱乐圈这一事件的影响力巨大，从而把影视行业利用霍尔果斯逃税避税的话题推向了公众舆论的漩涡之中。

早在2017年年底的全国范围巡视过程中，各个地方自行制定的跟财税挂钩的优惠政策就已经暂停，霍尔果斯也在一定程度上对相应政策进行过调整。

2018年1月，霍尔果斯开始对“一址多照”进行整改，实行“一址一照”。同时，霍尔果斯也暂停了当地的增值税返还政策和个人所得税优惠政策。

3月6日，财政部、新疆维吾尔自治区财政厅、伊犁哈萨克自治州财政局联合在霍尔果斯召开了“财政部专员办进点见面会”，相关人员指出霍尔果斯面临的突出问题，在于部分企业在当地注册了分公司，并未在当地开展经营或生产活动，只是为了达到转入巨额利润从而“逃税”的目的。

4月3日，霍尔果斯2118家企业因税务存在疑点问题被要求自查，影视文化类企业占据多数，其中涉及多家上市公司的子公司。该月11日，新疆维吾尔自治区的工商行政管理局下发《关于暂停执行“一址多照”政策的通知》。

6月，国税总局称，针对近日网上反映有关影视从业人员签订“阴阳合同”中的涉税问题，国税总局高度重视，已责成江苏等地税务机关依法开展调查核实。如发现违反税收法律法规的行为，将严格依法处理。

尽管此次行动并未直接提出针对明星及影视公司在霍尔果斯的缴税纳税情况进行调查，但任何明智的人都一定会意识到：作为昔日避税天堂的霍尔果斯，其曾经的粗放避税模式将难以为继。

6月6日，霍尔果斯当地政府相关人士回应记者称，霍尔果斯严格落实国家规定，对涉及“一址多证”、没有具体经营活动等违规注册和经营行为会坚决予以清理。

如今，原本招商的一大利器已经成了人人避之不及的“雷区”。

更强的监管风暴已经在路上

当初，霍尔果斯的税收优惠政策是为了支持西部开发等原因而设立的，在政策到期前应该还会继续执行。

但当地和其他相关部门确实应该调整这些政策，使之更合理，并强化对政策执行的监管。毕竟，我们需要的是一个丝路明珠霍尔果斯，而绝不需要一个避税天堂霍尔果斯。

此外，纳税本该是每一位公民的义务，而有些影视公司和明星却为了躲避这个义务去千方百计的避税、逃税、偷税、漏税，从而严重的扰乱了整个产业良性发展的秩序。这种状况必须由相应的监管部门介入并促使其尽快改善。

文章来源：新金融传媒，综合自：央广网、文化产业评论、猎云网